DAI LAVORATORI FANTASMA AI POLIZIOTTI ED AI CARABINIERI: L’ITALIA CHE HA SERVITO LO STATO E CHE ORA NON PUÒ ANDARE IN PENSIONE
fonte: telamone.news
(di Salvatore Petrotto)—Precari storici della Pubblica amministrazione, ex LSU, ASU ed ex art. 23: decenni di lavoro, ma una posizione contributiva che rischia di non garantire neppure una pensione. E adesso anche gli uomini in divisa annunciano la mobilitazione: «Lo Stato non può dimenticarsi di chi lo ha servito».
C’è un filo rosso che attraversa le proteste che stanno scuotendo l’Italia: quello di lavoratori che hanno trascorso una parte consistente della propria vita al servizio dello Stato e delle istituzioni, ma che, arrivati a un passo dalla pensione, scoprono di avere davanti un futuro previdenziale tutt’altro che garantito.
Da una parte ci sono i cosiddetti lavoratori fantasma della Pubblica amministrazione: ex LSU, ASU, ex art. 23, contrattisti ed ex precari degli enti locali, soprattutto siciliani. Persone che per venticinque, trenta e persino più anni hanno assicurato il funzionamento di uffici comunali, servizi pubblici e attività amministrative, spesso con retribuzioni modestissime, orari ridotti e condizioni lavorative che si sono trascinate per decenni.
Dall’altra ci sono poliziotti, carabinieri e appartenenti al comparto Sicurezza, Difesa e Soccorso pubblico, che oggi contestano al Governo le mancate risposte sulla previdenza dedicata e sulla necessità di riconoscere adeguatamente la specificità del loro lavoro.
Due mondi diversi, due storie professionali differenti, ma una domanda che comincia ad accomunarli: com’è possibile che chi ha lavorato per lo Stato debba arrivare alla fine della propria vita lavorativa senza avere la certezza di una pensione dignitosa?
I LAVORATORI FANTASMA: TRENT’ANNI NEGLI UFFICI PUBBLICI, MA CONTRIBUTI DA DIMENTICARE
La situazione siciliana rappresenta uno dei casi più emblematici di un precariato diventato, nel tempo, una vera e propria condizione strutturale.
La UIL e la UIL FP Sicilia hanno recentemente riportato al centro della discussione la questione dei circa 40 mila lavoratori part-time della Pubblica amministrazione regionale e degli enti locali, chiedendo che l’incremento orario e il passaggio al tempo pieno non riguardino soltanto alcune categorie, ma tutti i lavoratori interessati.
L’annuncio del Governo regionale sul passaggio a 36 ore degli ex PIP palermitani rappresenta un impegno da verificare nella sua concreta attuazione. Ma non può diventare l’ennesima occasione per creare lavoratori di serie A e lavoratori di serie B.
Il problema, tuttavia, è ancora più profondo del semplice completamento dell’orario di lavoro.
Perché dietro le buste paga ridotte si nasconde una questione previdenziale che rischia di trasformarsi in un dramma sociale.
Ci sono lavoratori che hanno prestato servizio per quasi trent’anni, talvolta anche di più, ma che hanno maturato soltanto una parte dell’anzianità contributiva necessaria per accedere alla pensione.
È il caso di tanti ex LSU ed ex ASU, ma anche di lavoratori provenienti da altri bacini del precariato storico, compresi gli ex art. 23, le cui singole posizioni previdenziali devono essere ricostruite distinguendo i periodi di effettiva contribuzione da quelli di semplice utilizzazione lavorativa.
Il punto è proprio questo: avere lavorato trent’anni in un ufficio pubblico non significa necessariamente avere trent’anni di contributi previdenziali.
Per una parte di questi lavoratori, i periodi di attività socialmente utile hanno prodotto soltanto contribuzione figurativa, con regole e limiti differenti a seconda della tipologia di progetto e del finanziamento. In altri casi, soprattutto nei periodi precedenti alla stabilizzazione, non si è formato un montante contributivo paragonabile a quello di un normale rapporto di lavoro subordinato.
Il risultato è paradossale: persone che hanno garantito servizi pubblici per decenni rischiano di arrivare all’età pensionabile con una posizione assicurativa assolutamente insufficiente.
E per coloro che hanno iniziato a versare contributi soltanto dopo il 1995 il problema può diventare ancora più grave: nel sistema interamente contributivo, infatti, esiste anche una soglia minima d’importo per la pensione ordinaria di vecchiaia a 67 anni. In alternativa, a 71 anni è possibile accedere alla pensione con almeno cinque anni di contribuzione effettiva, escludendo quella figurativa.
Non è dunque una questione teorica. È il rischio concreto di una vecchiaia economicamente difficilissima.
LA BEFFA DELL’ASSEGNO SOCIALE: NEANCHE LA RETE DI PROTEZIONE È AUTOMATICA
E quando la contribuzione non basta?
Rimane l’assegno sociale, che dal 2026 ammonta a 546,24 euro mensili per tredici mensilità, ma che non costituisce una pensione maturata attraverso il lavoro.
È una prestazione assistenziale, subordinata a requisiti anagrafici, di residenza e di reddito.
Per chi non è coniugato viene considerato il reddito personale; per chi è coniugato viene considerato anche il reddito del coniuge. Non basta, quindi, che un qualsiasi altro componente della famiglia percepisca uno stipendio per perdere automaticamente il diritto, ma la situazione reddituale può comunque determinare l’esclusione o la riduzione del beneficio.
Una precisazione che non attenua affatto la gravità del problema.
Perché stiamo parlando di persone che hanno lavorato per trent’anni o più, che hanno contribuito alla vita delle comunità e che potrebbero ritrovarsi, una volta raggiunta l’età della vecchiaia, a dipendere esclusivamente da una prestazione assistenziale di importo estremamente contenuto.
Ecco perché non è sufficiente parlare di stabilizzazioni, proroghe, aumenti di qualche ora e rinnovi contrattuali.
Occorre affrontare anche il passato.
Occorre ricostruire le posizioni contributive, verificare i periodi privi di copertura, individuare le responsabilità istituzionali e soprattutto trovare una soluzione legislativa che consenta di recuperare, nei limiti giuridicamente e finanziariamente sostenibili, l’anzianità previdenziale maturata durante questi lunghissimi anni di lavoro.
Altrimenti la stabilizzazione rischia di essere soltanto una sistemazione amministrativa, mentre la vera precarietà viene trasferita direttamente alla pensione.
IL CASO DELLA SICILIA: IL TEMPO PIENO NON BASTA SE MANCA IL PASSATO CONTRIBUTIVO
La richiesta della UIL e della UIL FP di estendere il tempo pieno a tutti i circa 40 mila lavoratori part-time siciliani è dunque soltanto una parte della soluzione.
Bisogna evitare che l’aumento dell’orario venga utilizzato come risposta definitiva a una vertenza che dura da decenni.
Un lavoratore stabilizzato oggi, dopo aver trascorso trent’anni senza un normale rapporto previdenziale, non recupera automaticamente i contributi che non gli sono stati accreditati ieri.
E neppure il passaggio a 36 ore può cancellare trent’anni di vuoti assicurativi.
Il Governo nazionale e quello regionale devono assumersi la responsabilità di affrontare questa anomalia, predisponendo un piano straordinario per la ricostruzione contributiva dei lavoratori storici, con risorse adeguate e una disciplina che tenga conto delle diverse situazioni.
Non si può chiedere a queste persone di accontentarsi di un contratto oggi, lasciandole senza una prospettiva previdenziale domani.
LE DIVISE SCENDONO IN CAMPO: ANCHE POLIZIOTTI E CARABINIERI CHIEDONO UNA PENSIONE DIGNITOSA
Ma la protesta non riguarda più soltanto il precariato storico.
Adesso anche gli uomini e le donne in divisa stanno facendo sentire la propria voce.
Il sindacato SIULP, attraverso il suo segretario generale Felice Romano, ha denunciato il mancato mantenimento degli impegni governativi sulla previdenza dedicata al comparto Sicurezza, Difesa e Soccorso pubblico.
La questione riguarda soprattutto la necessità di riconoscere le particolari condizioni di lavoro di chi garantisce quotidianamente l’ordine pubblico, la sicurezza dei cittadini e la difesa delle istituzioni.
Per molti appartenenti alle forze dell’ordine, soprattutto per chi ha iniziato a lavorare relativamente tardi, il sistema contributivo rischia di produrre assegni pensionistici particolarmente penalizzanti.
Si pensi a un agente che abbia iniziato la propria carriera a trent’anni e che, per ragioni anagrafiche e ordinamentali, debba lasciare il servizio intorno ai sessant’anni. Con una carriera contributiva di circa trent’anni, la pensione può risultare sensibilmente inferiore a quella di chi ha potuto maturare quarant’anni o più di contributi.
È proprio su questo squilibrio che i sindacati chiedono un intervento specifico.
Non si tratta di reclamare un privilegio, ma di riconoscere la peculiarità di professioni caratterizzate da turni, rischi, responsabilità e limiti di permanenza in servizio differenti da quelli di molti altri lavoratori.
Il SIULP ha parlato apertamente di una stagione di proteste senza precedenti, annunciando che anche i poliziotti potrebbero scendere in piazza.
Una mobilitazione che assume un significato particolare se si considera che proprio gli appartenenti alle forze dell’ordine sono chiamati quotidianamente a garantire la sicurezza durante le manifestazioni di protesta.
Naturalmente, per gli appartenenti alla Polizia di Stato e alle forze di polizia a ordinamento militare esistono specifici divieti di esercizio del diritto di sciopero. La protesta può quindi assumere la forma di manifestazioni e iniziative sindacali compatibili con la normativa vigente.
Ma il segnale politico e sociale è comunque evidente: anche chi indossa una divisa chiede di essere ascoltato.
IL PARADOSSO DEL 20 NOVEMBRE: CHI PROTESTA E CHI DEVE GARANTIRE L’ORDINE PUBBLICO
Il prossimo 20 novembre è prevista la mobilitazione generale proclamata dalla CGIL, con rivendicazioni che riguardano salari, pensioni, caro vita, sanità, precarietà e politiche economiche.
Una giornata che si inserisce in un clima di crescente malcontento sociale.
Dopo agricoltori, pensionati, lavoratori pubblici e privati, precari, studenti e categorie produttive, anche il comparto della sicurezza si prepara a manifestare il proprio dissenso.
Si arriva così a un paradosso tutto italiano: mentre migliaia di cittadini scenderanno in piazza per chiedere salari e pensioni dignitose, gli stessi uomini e le stesse donne in divisa, chiamati a garantire l’ordine pubblico, denunciano di essere a loro volta penalizzati dalle politiche previdenziali del Governo.
Non saranno naturalmente poliziotti e carabinieri a scioperare insieme agli altri lavoratori, perché la legge non lo consente. Ma la loro protesta sindacale rende ancora più evidente la portata di un disagio che attraversa settori molto diversi della società.
IL GOVERNO DEVE RISPONDERE A UNA DOMANDA SEMPLICE: QUANTO VALE UNA VITA DI LAVORO?
A questo punto la questione non può più essere liquidata con qualche annuncio, una promessa di finanziamento o l’ennesimo tavolo tecnico.
Il Governo nazionale è chiamato a dare risposte concrete.
Ai lavoratori storici della Pubblica amministrazione occorre garantire il tempo pieno, ma anche una soluzione ai vuoti contributivi accumulati in decenni di precariato.
Agli ex LSU, ASU ed ex art. 23 occorre riconoscere che il lavoro prestato per le istituzioni non può trasformarsi in una penalizzazione previdenziale permanente.
A poliziotti, carabinieri e militari occorre dare risposte sulla previdenza dedicata, riconoscendo la specificità dei loro ordinamenti e delle loro carriere.
E a tutti gli altri lavoratori occorre assicurare stipendi capaci di reggere il costo della vita e pensioni che non si trasformino in una condanna alla povertà.
Perché non è accettabile che lo Stato chieda ai cittadini di lavorare, pagare le tasse, rispettare le leggi e servire le istituzioni, salvo poi scoprire, quando arriva il momento di andare in pensione, che non ci sono abbastanza contributi, risorse o coperture.
C’è una differenza enorme tra una persona che non ha mai lavorato e una persona che ha lavorato trent’anni per un’amministrazione pubblica senza vedersi riconosciuta un’adeguata anzianità previdenziale.
E c’è una differenza altrettanto grande tra pretendere sacrifici da chi garantisce la sicurezza del Paese e riconoscergli una pensione adeguata ai sacrifici compiuti.
La vera emergenza previdenziale italiana non è soltanto quella di chi deve lavorare qualche anno in più. È anche quella di chi ha lavorato una vita intera e rischia di ritrovarsi senza una pensione sufficiente per vivere.
E se oggi persino chi ha indossato una divisa per servire lo Stato si prepara a manifestare contro le mancate risposte del Governo, forse è arrivato il momento di prendere atto che il disagio non appartiene più a una singola categoria.
È diventato un problema nazionale.
Perché uno Stato che non riesce a garantire un futuro dignitoso a chi ha lavorato per farlo funzionare dovrebbe almeno avere il pudore di spiegare ai cittadini dove ha sbagliato.
La domanda, alla fine, è una sola: se non è lo Stato a garantire i diritti di chi lo ha servito, a chi dovrebbero rivolgersi questi lavoratori?
